全域旅游示范区是指将一定行政区域作为完整旅游目的地，以旅游业为优势产业，统一规划布局，创新体制机制，优化公共服务，推进融合发展，提升服务品质，实施整体营销，具有较强示范作用，发展经验具备复制推广价值，且经国家或省文化和旅游部门认定的区域。县级人民政府是全域旅游示范区的建设主体，具备条件的地市人民政府和不设区的地市所辖镇街人民政府也可以申请作为创建主体。

截至2020年底，广东省已有5个县、区、市成功创建国家全域旅游示范区，省文旅厅已组织评定三批广东省全域旅游示范区。

全域旅游示范区创建八大工作要领

（一）高度重视，领导挂帅，共同配合，经费支持

创建全域旅游示范区是一项系统性、复杂性、涉及多部门、多领域的工作，为了能够高起点、高水平完成创建任务，需要在地方党政领导层面得到重视，建立创全工作领导小组，由地方党政领导挂帅担任组长。成立多部门协调机制，共同配合，有效解决跨部门间的问题。编制资金预算，给予充足经费支持，确保创建工作顺利推进。

（二）科学的团队组织

创建初期，成立创建工作办公室，办公室主任由分管旅游的领导担任，从旅游部门及与旅游密切相关的文化、体育、农业、交通、住建、城管、财政等部门抽调人员，组建一支科学的创建团队，简化流程、有效沟通，确保与各部门协调顺畅。此外，为了有序、高效开展创建工作，可聘请第三方团队指导创建，从更客观公正的角度，指导完成系统性的创建工作。

（三）高水准编制材料

创建全域旅游示范区，需逐项、严格对标全域旅游示范区创建验收标准，提供近三年清晰、准确的佐证材料，整个资料的收集、整理、汇编成册，需要做大量的文案工作。创全办可与第三方团队分工合作，创全办逐项收集、整理佐证材料，如政策文件、新闻资料、图文照片等，第三方团队对大量资料进行严格审核，确保所搜集材料满足要求，保障高质量、高水准编制申报材料。

（四）整改创建，确保各项硬件和产品达标
创建过程中，涉及到硬件设施的建设和整改，包括公共服务体系和产品供给体系。公共服务体系包含智慧旅游、旅游厕所、游客服务中心、旅游集散中心建设、全域旅游标志标识等，通过现场考察，确定整改方案，对照各项整改标准，现场辅导整改，确保硬件达标。产品供给体系包括星级酒店、连锁酒店、文化酒店、A级景区、新业态、精品民宿等，通过辅导创建，保障旅游产品供给达标。

（五）精心组织，做好过程管理

创建工作过程管理需做到两点：一是科学分工，责任到人。按照各部门职能做好职能分工，保证能做会做且责任到人。二是做好作战图，形成督导机制。根据整改方案，落实分工安排，形成责任到人、时间节点清晰的作战图。“创全办”需严格做好任务完成督导工作，保证各工作小组“不拖后腿”，按照工作进度严格进行过程管理。

（六）挖掘创新点，打造创新点

创建全域旅游示范区，应避免“千城一面”，缺乏创新和特色。在创全工作中应具备创新精神，做到以下两大要点：一是“深度挖掘”，努力挖掘政府、企业、景区的创新点；二是“出新出彩”，在硬件建设、软件建设、氛围营造等方面，立足本地实际，在形式、内容方面创新出彩。

（七）营造创建氛围

（八）做好迎检方案

迎检方案是创全工作的“最后一公里”。制定迎检方案、规划迎检路线，针对各级各项检查，精心做好迎检工作，对重点区域、重点线路进行严格自查，以崭新的面貌、整洁的环境、良好的氛围顺利通过检查。

政策回顾

国务院总理李克强在2017年政府工作报告中明确提出，要“完善旅游设施和服务，大力发展乡村、休闲、全域旅游”，全域旅游上升为国家战略。2018年，国务院办公厅印发《关于促进全域旅游发展的指导意见》，就推动全域旅游发展做出部署。2019年3月发布的《国家全域旅游示范区验收、认定和管理实施办法（试行）》和《国家全域旅游示范区验收标准（试行）》文件，指出创建国家全域旅游示范区有6项考核指标和8项验收指标。2018年，广东省人民政府办公厅印发《广东省促进全域旅游发展实施方案》，2020年，广东省文旅厅印发《广东省全域旅游示范区建设指引》，明确建设主体和必备条件。目前，国家、省全域旅游示范区创建工作进入全面验收阶段。